我國(guó)的茶稅作為一項(xiàng)獨(dú)立的制度，以法律的形式固定下來(lái)是始自中唐時(shí)期的。本文擬就茶稅形成的歷史根源、主要內(nèi)容和特征作一闡 述。
一、唐代茶稅的形成
大唐帝國(guó)“開(kāi)元天寶盛世”期間，爆發(fā)了“安史之亂”，雖然時(shí)間不長(zhǎng)、地域不廣，但政權(quán)內(nèi)部體制遭到削弱，藩鎮(zhèn)勢(shì)力形成割據(jù)， 成為大唐帝國(guó)由盛轉(zhuǎn)衰的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。自廣德元年(763)至永貞元 年(805)，今河南、河北、山東、山西、湖北、安徽地區(qū)，都為軍閥節(jié)鎮(zhèn)所占據(jù)，他們“雖稱藩臣，實(shí)非王臣”。在政治、軍事、財(cái)政上完全獨(dú)立，實(shí)際是各自獨(dú)立的軍閥王國(guó)。
德宗建中二年(781)，成德節(jié)度使李惟岳(原為其父李寶臣， 其父病故后由其襲位，要求朝廷承認(rèn)，德宗不許)、魏博節(jié)度使田悅 、淄青節(jié)度使李正己、山南東道節(jié)度使梁崇義遂聯(lián)合起兵反唐，史稱 “四鎮(zhèn)之后”。由于長(zhǎng)期的軍閥割據(jù)，進(jìn)一步加深了唐朝政抬、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為了解決嚴(yán)重的財(cái)政困境，唐朝統(tǒng)治者采取了許多苛細(xì)酷烈的辦法，搜刮民財(cái)，其中之一就是建中三年(782)，戶部侍郎趙贊于 諸道水陸要沖之地征收商稅，“每貫稅二十文，竹、木、茶、漆皆什稅一”，以充盈國(guó)庫(kù)，贍濟(jì)軍資。“四鎮(zhèn)之亂”結(jié)束，德宗下詔罪己 ，罷除茶葉等項(xiàng)雜稅，看來(lái)，當(dāng)時(shí)征收茶稅只是權(quán)宜之計(jì)，但打破了歷史上茶葉不征稅的先例。
建中四年(783)十月，正當(dāng)“四鎮(zhèn)”與淮西叛亂之際，長(zhǎng)安告急，調(diào)兵不至，德宗被迫逃往幸天(陜西乾縣)避難，下令涇原節(jié)度 使率兵五千赴援保駕，士兵不滿朝廷給養(yǎng)，因“糲食萊啖”而叛，史稱“注原兵變”。叛軍推舉罷歸故里的大尉(武官之長(zhǎng))朱泚為王。朱泚?zhàn)苑Q大秦皇帝，建號(hào)應(yīng)天，率兵圍攻奉天。德宗因有朔方節(jié)度使李懷光率師勤王，朱泚乃從奉天退至長(zhǎng)安。次年六月，唐將李晟率神策軍收復(fù)長(zhǎng)安，朱泚西走，其部將斬之降唐，“涇原兵變”方告平息 。
從歷史時(shí)序上看，征收茶稅在前，“徑原兵變”在后，德宗回到長(zhǎng)安時(shí)已是興元元年(784)，因此，筆者認(rèn)為，德宗征收茶稅為起因是“四鎮(zhèn)之亂”而非“涇原兵變”。從唐高宗永徽元年(650)到唐玄宗天寶年(755)，中經(jīng)高宗、武后、中宗、睿宗和玄宗的統(tǒng)治，約一個(gè)世紀(jì)，這段時(shí)期是中國(guó)封建社會(huì)歷史上的重大發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)貿(mào)易有顯著的進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)力有一定的提高。茶葉作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分開(kāi)始迅速發(fā)展。唐初飲茶之風(fēng)尚局限于山林寺院、皇宮富邸和東南、西南等地，“南人好飲之，北人初不多飲”。隨著社會(huì)的安定，經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)達(dá)，寺院僧侶的傳播，飲茶之風(fēng)迅速向北方漫延，宮廷常置茶宴，帝王以茶賜大臣，進(jìn)茶成為官廷禮儀，德宗也很嗜茶，其因兵變出走奉天，韓滉遣使運(yùn)粟帛入關(guān)中的同時(shí)，也沒(méi)有忘記“以?shī)A練囊緘茶未，遣健步以進(jìn)御”。社會(huì)對(duì)茶的需求日益迫切，茶由野生到山林寺院少量種植，發(fā)展到成片集中的大量生產(chǎn)。“安史之亂”后，出現(xiàn)了家庭手工制茶作坊，茶農(nóng)種茶的目的轉(zhuǎn)向商品交換，茶在農(nóng)產(chǎn)品中是獨(dú)一無(wú)二的最發(fā)達(dá)最典型的商品化生產(chǎn)，為封建王朝征收茶稅奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、唐代稅茶法規(guī)
唐代把茶稅固定下來(lái)，列為國(guó)家財(cái)政收入是德宗貞元九年(793 )正月的事。《食貨志下》載：“鹽鐵使張滂奏曰，伏以去歲水災(zāi)， 詔令減稅，今之國(guó)用，須有供儲(chǔ)。伏請(qǐng)于出茶州縣及茶山外商人要路，委所由定三等時(shí)估，每十稅一，充所收兩稅。其明年已后所得稅外貯之，若諸州遭水災(zāi)，賦稅不辦，以此代之。詔可之。仍委滂具處置年奏，自此，每歲得錢(qián)四十萬(wàn)貫，然稅無(wú)虛歲，遭水災(zāi)處亦未嘗以錢(qián)拯瞻”從張滂的奏折，說(shuō)明貞元九年朝廷決定征收茶稅的原因是“去歲水災(zāi)”，倘后“賦稅不辦”，所以要征收茶稅“以此代之”，目的在“供鍺”。稅率定位較低，估價(jià)征10%，但從此“稅無(wú)虛歲”，以法律的形式把它固定下來(lái)，成為封建國(guó)家的專利，我國(guó)茶稅法規(guī)正式宣告成立。
憲宗時(shí)期，先后平定劉辟、李鑄、吳元濟(jì)等藩鎮(zhèn)叛變，其他藩鎮(zhèn)也表示歸附，形式上獲得了全國(guó)的統(tǒng)一，但還未根除藩鎮(zhèn)勢(shì)力。此時(shí) 期提倡屯田、營(yíng)田，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)維持殘破的北方生產(chǎn)局勢(shì)有積極作用，使大唐帝國(guó)曾一度出現(xiàn)中興時(shí)期?？赡苁怯捎跁r(shí)局的安定， 財(cái)政情況的好轉(zhuǎn)，將原先“置茶鹽店收稅”的措施罷除，但不久又予恢復(fù)。
晚唐是唐政權(quán)由衰落趨向瓦解的歷史時(shí)期，朝廷日益腐敗昏聵，宦官檀權(quán)與藩鎮(zhèn)割據(jù)想始終?；蕶?quán)低落，甚至皇帝的廢立、生死亦為宦官所掌握。穆宗長(zhǎng)慶元年(821)七月，成德、魏博兩節(jié)度使又叛亂反唐，穆宗發(fā)兵十五萬(wàn)討伐。以致國(guó)庫(kù)空虛，鹽鐵使王播“圖寵以自幸，乃增天下茶稅，率百錢(qián)增五十”，大幅度提高茶稅。
武宗即位(841)，鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使崔珙又增江淮茶稅，“諸道置邸以收稅，謂之塌地錢(qián)”，正稅之外，又加橫稅，可以說(shuō)茶葉雜稅始自 晚唐武宗時(shí)期。
到宣宗大中初期，“廬，壽、淮南(茶)皆加豐稅”，“每斤增稅錢(qián)五，謂之剩茶錢(qián)”。“天下稅茶，增倍貞元”，即茶稅提高到20 %。正稅之外，還有橫稅，而且由初期的按值計(jì)征改為按重量計(jì)征。
由于諸道關(guān)卡林立，茶稅苛重，流通渠道不暢，市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，私販茶葉就更有利可圖。大中五年(851)，湖州刺史杜牧上書(shū)：“ 幾千萬(wàn)輩盡販私茶，亦有已聚徒黨。”大中六年(852)，鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn) 使裴休立“茶法十二條”，其中有“厘革橫稅，以通舟船”，禁止各州層層設(shè)卡，使“商旅既安，課利自厚”，保護(hù)了商人利益，有利于促進(jìn)滴品流通，但對(duì)私販的處罰極其嚴(yán)酷。
三、剖析與評(píng)儀
唐朝征收茶稅，初因“四鎮(zhèn)之亂”，復(fù)因水災(zāi)用賦減免，是在物質(zhì)條件已具備的特定時(shí)間和特定條件下形成的。當(dāng)初稅率1O%，并不 算高，經(jīng)商納稅，無(wú)可非議，不能把封建杜會(huì)的合理稅收籠統(tǒng)斥之為“掠奪”。但茶稅伴隨著宦官擅權(quán)、藩鎮(zhèn)割據(jù)而一再加重，正稅之外，又有橫稅，且直線上升，稅重價(jià)高，厚斂傷尺，不能不說(shuō)是蠢政，應(yīng)該受到譴責(zé)。唐朝的茶稅，初按三等估價(jià)，后按重量計(jì)征，很不完善，屬首創(chuàng)期。四川的茶稅體制，唐朝起就有別于東南各地，且沿襲到后世，在我國(guó)茶葉稅制史上是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。
封建國(guó)家時(shí)局穩(wěn)定，政治清明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民安居樂(lè)業(yè)，捐稅 就少，反之則重。從唐朝茶稅的征收和或征或停以及由輕到重的全過(guò)程，突出地反映了這個(gè)可題。
